與驕陽(yáng)一樣火熱的,是法院的執行工作。浙江省余姚市人民法院執行法官盧斌正忙得腳不沾地時(shí),接到了一個(gè)陌生電話(huà):“法官,我現在坐不了高鐵怎么辦啊?”
由于法官、申請人胡某和被執行人梁某身處浙江、四川和湖南三地,盧斌通過(guò)電話(huà)指導雙方進(jìn)入移動(dòng)微法院。通過(guò)小程序,胡某發(fā)送自己的銀行卡信息,10分鐘后就收到了梁某的轉賬,此時(shí)距離法官接到梁某電話(huà)僅30分鐘。
這種“加速度”,在移動(dòng)微法院發(fā)展進(jìn)程中越發(fā)稀松平常。這個(gè)不起眼的“小程序”,最終撬動(dòng)了移動(dòng)電子訴訟制度的“大變革”。移動(dòng)微法院從余姚誕生,在寧波成長(cháng),在浙江壯大,向全國推廣,被譽(yù)為司法工具的重大創(chuàng )新、浙江“最多跑一次”改革最佳實(shí)踐案例,讓群眾打官司最多跑一次,甚至一次不用跑成為可能。
浙江省高級人民法院黨組書(shū)記、院長(cháng)李占國在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)介紹,移動(dòng)微法院代表了未來(lái)法院訴訟模式發(fā)展的新方向,是法院運用新媒體服務(wù)人民群眾的電子訴訟制度重大創(chuàng )新,開(kāi)啟了移動(dòng)電子訴訟新模式,釋放出巨大的變革能量,切實(shí)推進(jìn)審判體系和審判能力的現代化,提升人民群眾的司法獲得感,提升司法公信力。截至目前,全省法院在平臺上流轉案件超過(guò)42萬(wàn)件,惠及用戶(hù)超過(guò)100萬(wàn)人,平臺日均訪(fǎng)問(wèn)量50萬(wàn)人次,總訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)8000萬(wàn)。
小程序大平臺
顛覆傳統訴訟體驗
打開(kāi)微信,點(diǎn)擊“發(fā)現”,找到“小程序”,搜索“寧波移動(dòng)微法院”,無(wú)需下載,即可進(jìn)入全新的訴訟世界。
但在過(guò)去,“打官司很麻煩”是很多當事人難以言說(shuō)的痛處,從立案、開(kāi)庭到宣判,再到申請執行,跑個(gè)七八次實(shí)屬正常。
如何回應法院“案多人少”矛盾及人民群眾對司法工作便捷化的期待?2017年10月,“余姚微法院”微信小程序大膽試水。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,手機網(wǎng)民占全部網(wǎng)民的99.1%,這樣一個(gè)能讓群眾用手機打官司、能讓法官用手機辦案的微信小程序,讓寧波市中級人民法院黨組看到了新生事物的生命力。2018年1月,該平臺在寧波兩級法院全面推開(kāi),最高人民法院確定寧波市中級人民法院為全國法院唯一的移動(dòng)電子訴訟試點(diǎn)。
寧波市中級人民法院黨組書(shū)記、院長(cháng)周招社向《法制日報》記者介紹,移動(dòng)微法院在起步之初,主要著(zhù)眼于方便群眾、為辦案人員減負,隨著(zhù)不斷成長(cháng)、不斷深度應用,移動(dòng)微法院已成為撬動(dòng)改革的支點(diǎn),給法院工作帶來(lái)了革命性、顛覆性的變化,集合訴訟服務(wù)、智能辦案、司法協(xié)同、監督管理等平臺,是司法工具的一次創(chuàng )新,包括管轄確定、平臺打造、規則制定、規律提煉、文檔管理、技術(shù)運用等多方面的創(chuàng )新訴訟制度。
2018年3月26日,寧波中院制定全國首個(gè)移動(dòng)電子訴訟規程,該訴訟規程遵循訴訟原理與網(wǎng)絡(luò )訴訟規律,充分考慮當事人和法官的雙重需求,對移動(dòng)電子訴訟進(jìn)行規則重塑。
寧波中院黨組副書(shū)記、副院長(cháng)黃賢宏說(shuō):“該訴訟規程最大的突破在于,明確受送達人在經(jīng)過(guò)身份認證,對電子送達地址予以確定,并在線(xiàn)同意電子送達的,法院可以通過(guò)寧波移動(dòng)微法院向其送達判決書(shū)、裁定書(shū)、調解書(shū),這進(jìn)一步提升了移動(dòng)微法院的辦案效率。”
2018年4月9日,最高人民法院宣布成立全國聯(lián)合項目組,在“寧波移動(dòng)微法院”基礎上,深度研發(fā)更為成熟的移動(dòng)電子訴訟平臺,向全國法院推廣。經(jīng)過(guò)4個(gè)月全力攻關(guān),功能更完善、操作更簡(jiǎn)便的移動(dòng)微法院4.0版在寧波兩級法院上線(xiàn)。
今年7月31日,移動(dòng)微法院“跨域立案”功能模塊上線(xiàn)試運行。通過(guò)該模塊,浙江、安徽、江蘇三省之間已實(shí)現跨域立案。
小技術(shù)大變化
全面提升訴訟效能
人臉身份識別、電子簽名、音視頻傳輸等小技術(shù),帶來(lái)了訴訟模式的大變化。
7月10日下午,鄞州區人民法院在寧波中院移動(dòng)微法庭開(kāi)庭審理一起行政訴訟案件并當庭宣判。據了解,這是全國首個(gè)運用移動(dòng)微法院進(jìn)行在線(xiàn)庭審的行政訴訟案件。移動(dòng)微法院一般適用于民商事和執行案件,此案的實(shí)踐進(jìn)一步拓寬了移動(dòng)微法院的適用范圍。
作為此案被告之一的國家稅務(wù)總局委托了兩位代理人參加庭審。但這兩位代理人并未從北京趕來(lái),而是通過(guò)移動(dòng)微法院,在線(xiàn)參加了開(kāi)庭。
打通時(shí)空壁壘是移動(dòng)微法院研發(fā)初衷,但實(shí)際投入應用后,卻收獲了不一樣的用戶(hù)體驗。
寧波市高新區人民法院在送達一件民間借貸案件的副本材料時(shí),被告陳某在廣州,電話(huà)始終無(wú)法打通,嘗試了多種方式均無(wú)法送達。法官發(fā)送短信告知其被訴一事,終于得到回應,但他不愿意進(jìn)一步透露具體地址,也不愿意與法官電話(huà)溝通,法官建議他通過(guò)移動(dòng)微法院溝通調解。
在法官的指導下,陳某認證了移動(dòng)微法院,法官用移動(dòng)微法院終于向其成功送達了副本材料。最終,原被告雙方通過(guò)移動(dòng)微法院達成了分期歸還借款的協(xié)議。陳某感慨地說(shuō),“移動(dòng)微法院不僅方便快捷,而且避免了直面債主的尷尬,在手機中打字就能化解糾紛,實(shí)在是非常貼心”。
移動(dòng)微法院應用中除了當事人和律師,法官更是主力軍。
寧波中院黨組成員、政治部主任鄒立群說(shuō),移動(dòng)微法院是司法與技術(shù)雙重創(chuàng )新的“協(xié)奏曲”,通過(guò)推動(dòng)電子卷宗自動(dòng)生成、案件信息自動(dòng)檢索、法條案例自動(dòng)推送等,加快了審理節奏,節省了辦案時(shí)間,促進(jìn)了審判質(zhì)效提升。
據統計,去年以來(lái),寧波地區平臺上流轉的審判結案數占到總案件的八成以上,寧波兩級法院僅網(wǎng)上立案、證據交換、網(wǎng)上開(kāi)庭、網(wǎng)上調解、網(wǎng)上終本約談等環(huán)節就讓當事人少跑超過(guò)20萬(wàn)次。
小項目大變革
引領(lǐng)訴訟發(fā)展方向
2018年9月10日,浙江高院向全省法院推廣移動(dòng)微法院。
2019年3月22日,移動(dòng)微法院建設迎來(lái)了歷史性的一刻,最高人民法院在寧波召開(kāi)移動(dòng)微法院試點(diǎn)推進(jìn)會(huì ),在總結浙江省各級法院應用經(jīng)驗的基礎上,在北京、河北等全國12個(gè)省區市轄區內法院全面推廣試點(diǎn)。
從全國首例跨省立案到長(cháng)三角、京津冀地區跨域立案模塊上線(xiàn),截至目前,試點(diǎn)省區市全部完成部署、正式上線(xiàn)。
跨域立案模塊上線(xiàn)后,立案速度有了質(zhì)的改變。上海市金山區人民法院立案庭收到一名代理人提交的一起工業(yè)皮帶買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件。經(jīng)審查發(fā)現,此案爭議管轄法院應為杭州市富陽(yáng)區人民法院。在征得代理人同意后,金山法院工作人員聯(lián)系富陽(yáng)法院立案庭,通過(guò)移動(dòng)微法院實(shí)現了跨域立案,從提交立案申請到正式立案,全程用時(shí)不到15分鐘。這是移動(dòng)微法院完成首起長(cháng)三角地區跨域立案。
在溫州市平陽(yáng)縣人民法院訴訟服務(wù)大廳門(mén)口,設立起移動(dòng)微法院專(zhuān)區,展板上詳細介紹了移動(dòng)微法院的強大功能。不久前,溫州市中級人民法院在這里召開(kāi)了全市兩級法院移動(dòng)微法院視頻培訓會(huì )。溫州中院副院長(cháng)謝作幸認為,“移動(dòng)微法院用科技手段緩解法院‘案多人少’矛盾,有力推動(dòng)解紛資源重塑,通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)、優(yōu)化環(huán)節、流程再造,構筑資源配置合理、機制運作高效的社會(huì )治理模式,推動(dòng)社會(huì )治理體系和治理能力的現代化”。
移動(dòng)微法院縮短了立案距離,還減少了當事人國內外的奔忙。
麗水市青田縣人民法院院長(cháng)徐蓓姿告訴記者,作為僑鄉青田,55.9萬(wàn)人口中有33萬(wàn)華僑華人,移動(dòng)微法院拉近了國際距離,為僑胞提供更暖心的司法服務(wù)。
青田法院法官陳華調解的一起跨國借貸糾紛案件中,當事人一位在青田,另一位遠在法國,借助移動(dòng)微法院,這場(chǎng)時(shí)差8小時(shí)、距離7000多公里的遠程多方視頻調解僅半個(gè)小時(shí)就成功結案,雙方通過(guò)電子簽章簽署調解筆錄和調解協(xié)議,并在線(xiàn)申請了司法確認。身在法國的當事人王某激動(dòng)地說(shuō),“假如要我跑回來(lái)的話(huà),光往返機票就要兩萬(wàn)多元,這么麻煩的事情,沒(méi)想到這么快就解決了,為你們移動(dòng)微法院點(diǎn)贊”。
